Правовая база Всемирного наследия

    Основные принципы и правила использования
    Эмблемы Всемирного наследия

    Преамбула

Эмблема Всемирного наследия (далее по тексту "Эмблема"), созданная художником М. Олиффом по договору с ЮНЕСКО, была принята на второй сессии Комитета Всемирного наследия в качестве официальной Эмблемы Конвенции Всемирного наследия, символизирующей взаимозависимость культурных и природных объектов. Несмотря на то, что Эмблема не упоминается в Конвенции, Комитет с момента утверждения Эмблемы в 1978 г. поощряет ее использование для обозначения объектов, находящихся под защитой Конвенции и включенных в Список Всемирного наследия.

Комитет Всемирного наследия отвечает за решения об использовании Эмблемы Всемирного наследия и выработку основных установок и правил ее использования. Эмблема является символом Конвенции, выражает приверженность государств - сторон Конвенции принципам Конвенции и служит для обозначения объектов, включенных в Список Всемирного наследия. Она связана с осведомленностью общественности о Конвенции и является "печатью" ее доверия и престижа. Главным образом, однако, она является выражением тех ценностей глобального характера, которые защищает Конвенция.

У Эмблемы есть потенциал для привлечения средств, так как ее использование повышает рыночную стоимость продуктов, с которыми она ассоциируется. Таким образом, необходим баланс между стремлением использовать Эмблему для продвижения целей Конвенции и повышения знаний и интереса к Конвенции во всем мире, с одной стороны, и необходимостью не допускать ее использования для достижения неверных, неуместных и неразрешенных целей, с другой.

Настоящие принципы и правила использования Эмблемы и методика контроля качества продуктов, на которых она размещается, не должны стать препятствием для сотрудничества в области рекламы и сбыта. Авторитетным органам, отвечающим за рассмотрение и решение вопросов использования Эмблемы (см. ниже) нужны параметры, исходя из которых, они принимают свои решения.

Применимость данных принципов и правил
Излагаемые здесь принципы и правила включают все возможные варианты использования Эмблемы перечисленными ниже органами и организациями:

• Центр Всемирного наследия;
• Издательский отдел и другие отделы/офисы ЮНЕСКО;
• Представительства и национальные комиссии, отвечающие за выполнение Конвенции в каждом из государств - сторон Конвенции;
• Объекты Всемирного наследия;
• Иные участники, в особенности организации, действующие преимущественно в коммерческих целях.
  
  Ответственность государств – сторон конвенции

  Государства - стороны Конвенции обязаны принять все возможные меры, чтобы не допустить использования Эмблемы любыми объединениями и в любых целях, помимо целей, получивших недвусмысленное одобрение Комитета. Государствам - сторонам предлагается в полной мере применять для этого все возможности государственного законодательства, включая законы о товарных знаках.
  
  Надлежащее использование эмблемы

  Объекты, включенные в Список Всемирного наследия, должны быть отмечены Эмблемой вместе с логотипом ЮНЕСКО, которые должны располагаться таким образом, чтобы не нарушать эстетического впечатления от объекта.

  Установка мемориальных табличек на объектах, включенных в Список Всемирного наследия.

  После включения объекта в Список Всемирного наследия на объекте помещается мемориальная табличка, как только у государства - стороны Конвенции появится возможность это сделать. Предназначение табличек - извещать население данного государства и иностранных гостей о том, что объект, который они посетили, имеет особое значение, признанное международным сообществом. Другими словами, что данный объект представляет интерес не только для этой страны, но и для всего мира. Таблички, однако, выполняют еще одну функцию, а именно, извещают широкую общественность о существовании Конвенции об охране Всемирного наследия или, как минимум, о существовании концепции Всемирного наследия и Списка Всемирного наследия.

  Комитет принял следующие требования к мемориальным табличкам:

  • Таблички устанавливаются так, чтобы быть заметными для посетителей, не нарушая при этом внешний облик объекта.
  • На табличке должна помещаться Эмблема Всемирного наследия.
  • В тексте таблички должна быть отмечена исключительная ценность объекта; возможно, здесь уместно добавить краткое описание особых характеристик данного объекта. Государства - стороны Конвенции могут при желании воспользоваться описаниями, данными в различных опубликованных документах по всемирному наследию, которые можно получить в Секретариате.
  • В тексте должно быть упоминание о Конвенции Всемирного наследия и, в особенности, о Списке Всемирного наследия, а также о международном признании объекта, выраженном включением объекта в Список (при этом указывать, на какой сессии Комитета объект был внесен в Список, не обязательно). Комитет предлагает в качестве примера следующий текст:
    "(Название объекта) внесен в Список Всемирного наследия Конвенции об охране Всемирного культурного и природного наследия человечества. Внесение в данный Список подтверждает исключительную мировую ценность культурного или природного объекта, который подлежит сохранению на благо всего человечества."
    Далее должно идти краткое описание объекта.

    Помимо этого, руководящие структуры должны поощрять более широкое использование Эмблемы объектами Всемирного наследия, к примеру, помещать ее на бланках своих документов, брошюрах и униформе персонала.

    Третьи стороны, получившие право на производство информационных продуктов, связанных с Конвенцией и объектами Всемирного наследия, должны обеспечить ясный обзор Эмблемы на данных продуктах.

    Принципы:

    Ответственным лицам и организациям предлагается с настоящего времени исходить в своих решениях по использованию Эмблемы из изложенных ниже принципов.

    1. Эмблема должна использоваться всеми проектами, непосредственно связанными с работой Конвенции, включая, в максимальной технически и юридически возможной степени, те из них, которые уже получили одобрение и утверждение, так как это способствует продвижению целей Конвенции.
    2. Решение утвердить использование Эмблемы должно быть связано, прежде всего, с качеством и содержанием продукта, на котором будет помещена Эмблема, но не с объемом рыночного сбыта продуктов или ожидаемым финансовым оборотом. Главным критерием при принятии положительных решений должна быть образовательная, научная, культурная или художественная ценность предлагаемого продукта, связанная с принципами и ценностями Всемирного наследия. Как правило, не должно разрешаться размещение Эмблемы на предметах, имеющих крайне малую образовательную (просветительскую) ценность, или вовсе ее не имеющих, т.е. на таких, как чашки, майки, значки или иные туристские сувениры. Исключения возможны в особых случаях, таких как сессии Комитета и церемонии торжественного открытия мемориальных табличек.
    3. Любое положительное решение в отношении использования Эмблемы должно быть сформулировано совершенно ясно и в соответствии с прямо изложенными и вытекающими целями и принципами Конвенции об охране Всемирного наследия.
    4. За исключением санкционированного использования Эмблемы, которое исходит из изложенных выше принципов, коммерческие организации не имеют права размещать Эмблему непосредственно на своих материалах с целью демонстрации своей поддержки Всемирного наследия. При этом Комитет признает, что физические лица, организации и компании могут создавать и публиковать по своему усмотрению любые материалы, касающиеся объектов Всемирного наследия, однако предоставление формального права на подобную деятельность с использованием Эмблемы Всемирного наследия является исключительной прерогативой Комитета и производится в порядке, предусмотренном настоящими "Принципами и правилами".
    5. Использование Эмблемы по договору другими организациями должно, как правило, разрешаться только в тех случаях, когда предполагаемый вариант использования имеет прямое отношение к объектам Всемирного наследия. Подобные разрешения подлежат согласованию с соответствующим руководством того государства, на территории которого находится объект.
    6. В тех случаях, когда использование Эмблемы не связано или лишь косвенно связано с объектами Всемирного наследия, например, при проведении семинаров общего характера или рабочих семинаров по конкретным научным проблемам или методам консервации, Эмблема может использоваться только в результате недвусмысленно сформулированного разрешения в соответствии с настоящими "Правилами и принципами". В запросах на подобное использование Эмблемы должен быть документально обосновано, каким образом предлагаемый вариант использования Эмблемы может содействовать работе Конвенции.
    7. Разрешение на использование Эмблемы не предоставляется транспортным агентствам, авиалиниям или иным организациям и предприятиям, действующим преимущественно для извлечения прибыли, за исключением особых обстоятельств и случаев, когда нет сомнения в очевидной пользе подобного предложения для Всемирного наследия в общем или какого-либо конкретного объекта Всемирного наследия в частности. Запросы на подобное использование Эмблемы подлежат утверждению в соответствии с настоящими "Принципами и правилами" и согласованию с соответствующими властными структурами в тех странах, с которыми связано предполагаемое использование Эмблемы.
    8. Центр не может принимать никаких рекламных, транспортных или иных подобных услуг от транспортных агентств и аналогичных предприятий в качестве или вместо финансовой компенсации за право использовать Эмблему.
    9. В тех случаях, когда предусмотрена коммерческая выгода, Центр должен обеспечить получение Фондом Всемирного наследия значительной доли ожидаемого дохода и заключать контракт или иное соглашение, в котором документально зафиксированы суть договоренностей, на которых основывается данный проект и положения, предусматривающие получение дохода Фондом. Во всех случаях коммерческого использования Эмблемы расходы по оплате рабочего времени и другие расходы на персонал, выделенный Центром или иными экспертными организациями для осуществления инициатив, выходящих за рамки запланированных, полностью несет лицо/сторона, запрашивающая право на использование Эмблемы.
    10. Органы власти государств также призваны обеспечивать получение их объектами или Центром Всемирного наследия значительной части доходов и документально зафиксировать суть договоренностей, на которых основывается проект, и характер распределения доходов.
    11. В тех случаях, когда для производства продукции и материалов, распространение которых Центр считает необходимым, нужно участие спонсоров, выбор партнера или партнеров должен, как минимум, соответствовать критериям, изложенным в Приложении V к документу, который называется "Внутреннее положение о привлечении средств частного сектора для целей ЮНЕСКО ", а также любым дальнейшим указаниям по привлечению средств, которые Комитет сочтет нужным предписать.
    
    
    

    Процедура получения права на использование
    эмблемы Всемирного наследия

    1. Простое согласие на использование эмблемы со стороны национальных органов власти
       Государственные органы могут предоставлять национальным организациям право на использование Эмблемы при условии, что проекты, о которых идет речь, национальные или международные, имеют отношение только к объектам природного наследия, расположенным на территории данного государства. В своих решениях государственные органы должны руководствоваться настоящими "Принципами и правилами".
    2. Согласие, обуславливающее контроль содержания материалов
       Для всех остальных случаях, когда запрашивается использование Эмблемы, должен устанавливаться следующий порядок:
       1. Запрос, в котором указывается цель использования Эмблемы, срок и территория действия, направляется на имя Директора Центра Всемирного наследия.
       2. У Директора Центра Всемирного наследия есть полномочия разрешать использование Эмблемы в соответствии с настоящими Принципами и правилами. При рассмотрении случаев, не предусмотренных, или недостаточно полно отраженных, в Принципах и правилах, Директор передает решение Председателю, который в наиболее сложных случаях может направить дело в Бюро для принятия окончательного решения. Комитету Всемирного наследия представляется ежегодный отчет по санкционированному использованию Эмблемы.
       3. Условием размещения Эмблемы на масштабных продуктах, предназначенных для широкого распространения в течение неопределенного периода времени, является принятие производителями этих продуктов обязательства консультироваться с соответствующими странами и согласовывать с ними тексты и графические изображения, связанные с объектами, расположенными на территории этих стран, производя данные действия не за счет Центра Всемирного наследия, а также представлять подтверждение об этом. Подлежащий согласованию текст должен быть представлен на любом из двух официальных языков, используемых Комитетом, или на государственном языке соответствующей страны. К настоящему документу прилагается примерный вариант формы, которой должны пользоваться третьи лица/организации при получении, разрешения государств – сторон Конвенции на использование Эмблемы.
       4. Рассмотрев запрос и посчитав его приемлемым, Центр может заключить с договор данным партнером.
       5. Если Директор сочтет предлагаемый вариант использования Эмблемы неприемлемым, Центр должен известить об этом запрашивающую сторону в письменной форме.

  Право государств – сторон конвенции осуществлять контроль качества
  

  Право на использование Эмблемы неразрывно связано с условием, что каждое государство должно иметь возможность контролировать качество продукции/материалов, с которыми она ассоциируется.

  1. В отношении объектов Всемирного наследия единственной стороной, правомочной утверждать содержание (текст и графические изображения) любых распространяемых предметов с Эмблемой Всемирного наследия, имеющих отношение к данным объектам, является государство - сторона Конвенции, на территории которого они расположены.
  2. Государства - стороны Конвенции, осуществляющие юридическую защиту Эмблемы, должны проверять методы ее использования.
  3. Другие государства - стороны Конвенции могут пожелать проводить проверку предлагаемые вариантов использования Эмблемы самостоятельно или передавать эти предложения на рассмотрение в Центр Всемирного наследия. Государства - стороны Конвенции обязаны определить отвечающий за это орган государственной власти и сообщить в Центр о своем желании или нежелании проводить проверку и выявлять неприемлемые предложения по использованию Эмблемы.
  
  
  

  Приложение
  

  Формуляр одобрения качества [Название государственной структуры/учреждения], являясь учреждением, официально отвечающим за одобрение качества текстов и фотоматериалов, относящихся к объектам Всемирного наследия, расположенным на территории [название государства], настоящим удостоверяет, что текст и графические изображения объекта/объектов Всемирного наследия [названия объектов], выполненные [имя/название производителя], [утверждены] [подлежат утверждению при условии внесения следующих изменений] [не утверждены].
  (Из этого текста следует изъять не применимые компоненты и при необходимости представить скорректированный вариант текста или подписанный список внесенных изменений.)
  

  Примечания

  Рекомендуется, чтобы подпись ответственного лица стояла на каждой странице текста утверждаемых материалов.

  Руководству государств дается один месяц с признаваемой им даты получения предложения для утверждения материалов, и по прошествии этого срока производители данных материалов могут считать, что материалы, представленные на рассмотрение, получили молчаливое одобрение соответствующих структур, если последние не обратятся с письменной просьбой о продлении срока рассмотрения материалов.

  Тексты должны представляться на утверждение на любом из двух официальных языков, которыми пользуется Комитет или на государственном языке (или одном из государственных языков) той страны, на территории которой расположены объекты; выбор языка подлежит согласованию сторон.